บาคาร่าในการต่อสู้เพื่อความเป็นส่วนตัว สุนัขเฝ้าบ้านต่อต้านการผูกขาดโยนหมวกของพวกเขาเข้าไปในสังเวียน

มาตรฐานบาคาร่าความเป็นส่วนตัวระดับแนวหน้าของยุโรป ซึ่งกำหนดวิธีที่บริษัทรวบรวม จัดเก็บ และใช้ข้อมูลของผู้คน เริ่มพูดติดอ่าง แต่เนื่องจากกฎดังกล่าวมีอายุครบ 3 ปีในวันอังคาร การบังคับใช้จึงอยู่ในขั้นตอนสุดท้ายมันไม่ได้มาจากหน่วยงานกำกับดูแลความเป็นส่วนตัวของกลุ่มหน่วยงานด้านการแข่งขันที่ทรงพลังของสหภาพยุโรป ทั้งในบรัสเซลส์และเมืองหลวงของประเทศต่างพยายามเข้าสู่โลกแห่งการปกป้องข้อมูล จุดสนใจของพวกเขาคือบริษัทเทคโนโลยีอเมริกันจำนวนน้อยที่รวบรวมการควบคุมรีมของข้อความโซเชียลมีเดียของผู้คน คำค้นหาออนไลน์ และการซื้อของทางดิจิทัล

การยึดครองที่ดินทำให้หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดเหล่านี้

มีการพูดถึงกฎความเป็นส่วนตัวมากขึ้น แม้ว่าจะมีกรอบว่าบริษัทที่มีอำนาจเหนือกว่าอาจใช้อำนาจทางการตลาดของตนในทางที่ผิดเกี่ยวกับข้อมูลได้อย่างไร ไม่ใช่การรักษาสิทธิ์ในการปกป้องข้อมูลขั้นพื้นฐานของผู้คน

นอกจากนี้ยังเปลี่ยนพลวัตของพลังงาน — เป็นเวลาสามปีใน  กฎระเบียบคุ้มครองข้อมูลทั่วไป ของสหภาพยุโรป หรือ GDPR — เมื่อมีคำถามเกี่ยวกับความสามารถของหน่วยงานด้านความเป็นส่วนตัวของภูมิภาคในการบังคับใช้กฎที่กลายเป็นมาตรฐานระดับโลกโดยพฤตินัย จนถึงตอนนี้ Google ต้องเผชิญกับค่าปรับที่ใหญ่ที่สุดหลังจากที่หน่วยงานเฝ้าระวังความเป็นส่วนตัวของฝรั่งเศส  เรียก  เก็บภาษี 50 ล้านยูโรในปี 2019 บริการส่งข้อความ WhatsApp ของ Facebook  ก็อยู่บนดาดฟ้าเช่น  กันสำหรับโทษสูงถึง 50 ล้านยูโรในปลายปีนี้ ค่าปรับอื่นๆ เกือบทั้งหมดเกือบถึงหลักล้านยูโรแล้ว

ทว่าเมื่อบริษัทต่างๆ กลัวว่าผู้ดูแลข้อมูลเหล่านี้จะบังคับใช้กฎความเป็นส่วนตัวที่เข้มงวดของยุโรป (รวมถึงบทลงโทษที่หนักหน่วง) อย่างไร บริษัทต่างๆ ต่างกังวลมากขึ้นว่าหน่วยงานกำกับดูแลการต่อต้านการผูกขาด  จัดการ  กับข้อมูลอย่างไร และอาจมีการละเมิดข้อมูลดิจิทัลดังกล่าวเป็นแนวหน้า ความพยายามของพวกเขาในการบังคับใช้บรรทัดฐานการแข่งขันระดับโลก

นั่นทำให้เส้นแบ่งระหว่างการต่อต้านการผูกขาดและการปกป้องข้อมูลไม่ชัดเจน โดยที่สุนัขเฝ้าบ้านด้านการแข่งขันได้รับตำแหน่งสูงสุดเนื่องจากประสบการณ์ด้านการบังคับใช้กฎหมายมานานหลายทศวรรษเมื่อเทียบกับความรู้ที่ค่อนข้างจำกัดภายในหน่วยงานด้านความเป็นส่วนตัวของยุโรป หน่วยงานกำกับดูแลทั้งสองชุดทั่วยุโรปได้หารือกันอย่างเปิดเผยเกี่ยวกับการทำงานร่วมกันเพื่อแก้ไขปัญหาร่วมกัน

“ความเป็นส่วนตัวและการแข่งขันจะเป็นหนึ่งในหัวข้อใหญ่แห่งปี” อิซาเบล เด ซิลวา หัวหน้าฝ่ายการแข่งขันของฝรั่งเศส  กล่าวกับ  POLITICO ปัจจุบันหน่วยงานของเธอกำลังประเมินหลายกรณีที่ตั้งคำถามถึงการใช้ข้อมูลของผู้คนของ Big Tech “ฉันคิดว่านี่จะเป็นเรื่องใหญ่ที่จะตามมา”

มีพลังมากขึ้น มีความรับผิดชอบมากขึ้น

บทบาทที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของหน่วยงานด้านการแข่งขันไม่ใช่วิธีที่ควรจะสั่นคลอนเมื่อหน่วยงานปกป้องข้อมูลของกลุ่มได้รับกฎใหม่ในปี 2561

มาตรฐานที่  ได้รับความร่วมมือ  จากคะแนนของประเทศต่างๆ ทั่วโลก รวมถึงความสามารถในการปรับบริษัท 20 ล้านยูโรหรือ 4% ของรายได้ประจำปี แล้วแต่จำนวนใดจะสูงกว่า บทบัญญัติอื่นๆ กำหนดให้บริษัทต่างๆ ต้องให้ข้อมูลแก่ผู้คนมากขึ้นเกี่ยวกับวิธีการใช้ข้อมูลของตน และความสามารถในการเลือกไม่ใช้แนวทางปฏิบัติในการกำหนดเป้าหมายออนไลน์เชิงรุก

หลังจากหลายปีแห่งความคลุมเครือ กลุ่มเฝ้าระวังความเป็นส่วนตัวของประเทศในกลุ่มสหภาพยุโรปได้เข้ามาอยู่ในแนวหน้าท่ามกลางความระแวดระวังมากขึ้นเรื่อยๆ ว่าบริษัทและรัฐบาลต่างๆ ใช้ข้อมูลของบุคคลอย่างไร ข้าราชการที่คลุมเครือก่อนหน้านี้   ได้กลายเป็นศูนย์กลางของการต่อสู้ทางการเมืองที่ร้อนระอุ ในขณะที่การพิจารณาอย่างละเอียดถี่ถ้วนว่าหน่วยงานกำกับดูแลของ 27 ประเทศซึ่งหลายคนมี  มุมมองที่ขัดแย้งกันอย่างมาก เกี่ยวกับ  การปกป้องข้อมูลจะทำงานร่วมกันเพื่อบังคับใช้กฎ

สามปีในการยกเครื่องครั้งนั้น มันถูกตีและพลาด

กลุ่มผู้กำกับดูแลทั่วทั้งยุโรปที่มีเป้าหมายเพื่อขจัดความขัดแย้งระหว่างเจ้าหน้าที่ให้ราบรื่นได้พยายามดิ้นรนเพื่อเร่งรัดกรณีต่างๆ ปัญหามีตั้งแต่เรื่องธรรมดา เช่น ต้องใช้เวลาหลายเดือนในการแบ่งปันเอกสารบังคับใช้ระหว่างหน่วยงานของสหภาพยุโรป ไปจนถึงการดำรงอยู่ เช่น สุนัขเฝ้าบ้านที่ไม่เห็นด้วยกับวิธีการบังคับใช้กฎหมายความเป็นส่วนตัวของยุโรป โดยพื้นฐานแล้ว เจ้าหน้าที่สี่คนที่พูดถึงเงื่อนไขของการไม่เปิดเผยตัวตนเพราะพวกเขาไม่ได้รับอนุญาต ที่จะพูดในที่สาธารณะ

ที่ศูนย์กลางของความยากลำบากของผู้กำกับดูแลคือการขาดประสบการณ์ในการบังคับใช้จากหน่วยงานต่างๆ ซึ่งขณะนี้มีอำนาจในการเรียกเก็บค่าปรับหลายล้านยูโร และเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในการดำเนินธุรกิจของผู้กระทำความผิดที่เลวร้ายที่สุด ความกลัวที่ใหญ่ที่สุด: คดีต่างๆ จะต้องถูกอุทธรณ์ต่อศาลท้องถิ่นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ดังนั้นความผิดพลาดใดๆ ก็สามารถพิสูจน์ความหายนะได้

เมื่อหน่วยงานของสหราชอาณาจักร  ประกาศค่าปรับ ที่น่า  ดึงดูด   ใจต่อทั้ง Marriott International, เครือโรงแรม และ British Airways ตามลำดับในปี 2019 มันถูกมองว่าเป็นผู้บังคับใช้ความเป็นส่วนตัวของยุโรปในที่สุดก็แสดงฟันของพวกเขา แต่หลังจาก  ความผิดพลาดทางกฎหมายหลายประการรวมถึงการไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้องในการกำหนดบทลงโทษเหล่านั้น ผู้บังคับใช้กฎหมายชาวอังกฤษ  จึงลด  การจัดเก็บภาษีแต่ละรายการลงมากกว่า 80 เปอร์เซ็นต์

หน่วยงานกำกับดูแลของไอร์แลนด์เองก็ระมัดระวัง

อย่างมากในการดำเนินการตามหลังบริษัทต่างๆ แม้ว่า Data Protection Commissioner (DPC) ของประเทศจะเปิด 27 คดีที่เกี่ยวข้องกับบริษัทเทคโนโลยีของสหรัฐฯ ก่อนที่กฎใหม่ของยุโรปจะมีผลบังคับใช้ ดับลินไม่มีอำนาจเรียกเก็บค่าปรับ เจ้าหน้าที่ได้ใช้ความระมัดระวังในการจัดการกับการสืบสวนเหล่านี้ นักวิจารณ์กล่าวถึงการทำลายสิทธิความเป็นส่วนตัวของผู้คน เนื่องจากกลัวว่าจะสูญเสียการอุทธรณ์ไป

Daragh O’Brien กรรมการผู้จัดการ Castlebridge ที่ปรึกษาด้านการปกป้องข้อมูลของไอร์แลนด์ได้ยื่นเรื่องร้องเรียนหลายต่อหลายครั้งกับหน่วยงานเฝ้าระวังของประเทศไอร์แลนด์ว่า “การติดตามค่าปรับที่พาดหัวข่าวไม่ได้ผล มันนำไปสู่ความท้าทายทางกฎหมาย “มันเป็นคำถามของเต่ากับกระต่าย เต่าถูกวิพากษ์วิจารณ์ แต่ DPC ได้ระมัดระวังในการชี้แจงประเด็นทางกฎหมายเพื่อไม่ให้แพ้ในการอุทธรณ์”

เข้าแข่งขัน

ความระมัดระวังของหน่วยงานด้านความเป็นส่วนตัวเป็นผลดีต่อหน่วยงานกำกับดูแลการแข่งขัน

เนื่องจากความสนใจในการต่อต้านการผูกขาดได้มุ่งเน้นไปที่ Big Tech มากขึ้น หน่วยงานเหล่านี้จึงหันไปใช้นโยบายใหม่ ซึ่งรวมถึงวิธีการรวบรวมและใช้งานข้อมูลผ่านการควบรวมกิจการ เพื่อควบคุมพฤติกรรมการต่อต้านการแข่งขันที่อาจเกิดขึ้นโดยบริษัทจำนวนเล็กน้อยใน Silicon Valley

ก่อนหน้านี้ หน่วยงานกำกับดูแลเหล่านี้สามารถเข้ามาตรวจสอบการควบรวมกิจการได้อย่างง่ายดาย เนื่องจากรายรับของบริษัทต่างๆ มีจำนวนถึงเกณฑ์ที่กำหนดซึ่งก่อให้เกิดการกำกับดูแลด้านกฎระเบียบ แต่การไหลทะลักของข้อมูล ซึ่งเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่มักไม่มีมูลค่าทางการเงินเฉพาะด้วยตัวมันเอง ได้ทำให้เจ้าหน้าที่ใช้กฎหมายต่อต้านการผูกขาดแบบดั้งเดิมเมื่อพิจารณาคดีที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลดังกล่าวได้ยาก

นั่นทำให้หน่วยงานการแข่งขันต้องคิดนอกกรอบ ทำให้ไม่มีความชัดเจนว่ากฎความเป็นส่วนตัวจะหยุดลงที่ใดและกฎหมายต่อต้านการผูกขาดเริ่มต้นขึ้น

ตั้งแต่ต้นปี 2020 คณะกรรมาธิการยุโรปได้เปิดการสอบสวนหรือยื่นฟ้องต่อ Amazon และ Facebook เกี่ยวกับวิธีที่บริษัทเหล่านี้ใช้ข้อมูลดิจิทัลเพื่อเอียงตาชั่งอย่างไม่เป็นธรรมเมื่อเทียบกับคู่แข่ง บริษัทปฏิเสธการกระทำผิด ในปี 2019 สำนักงานพันธมิตรของรัฐบาลกลางของเยอรมนี  ได้สั่งให้  Facebook หยุดการรวมข้อมูลจากเครือข่ายโซเชียลต่างๆ และบริการ Messenger ในพื้นที่แข่งขัน ซึ่งเป็นคดีที่ถูกส่งไปยังศาลชั้นนำของยุโรปเพื่อตรวจสอบในเดือนมีนาคม

ถึงกระนั้น แม้แต่หน่วยงานด้านการแข่งขันก็ยังไม่เห็นด้วยในทุกเรื่อง

หน่วยงานกำกับดูแลของอังกฤษและออสเตรเลียได้แสดงความกังวลว่า Google อาจใช้ข้อมูลที่ได้รับจากการเข้าซื้อกิจการ FitBit ซึ่งเป็นบริษัทอุปกรณ์สวมใส่อย่างไม่เป็นธรรมได้อย่างไร แต่คณะกรรมาธิการ  อนุมัติ  ข้อตกลงหลังจากที่ Google กล่าวว่าจะไม่รวมข้อมูลด้านสุขภาพที่ละเอียดอ่อนของผู้คนในผลิตภัณฑ์โฆษณาออนไลน์และจะไม่รวมข้อมูลดังกล่าวลงในกลุ่มข้อมูลผู้ใช้ที่กว้างขึ้นของ บริษัท

แม้แต่บางคนที่ใกล้เคียงกับคำถามของคณะกรรมาธิการว่าแนวทางนั้นถูกต้องหรือไม่

“เรากำลังสร้างระบบที่ไม่สามารถควบคุมได้” Tommaso Valletti อดีตหัวหน้านักเศรษฐศาสตร์การแข่งขันของคณะกรรมาธิการและปัจจุบันเป็นศาสตราจารย์ที่ Imperial College London ซึ่งวิพากษ์วิจารณ์การอนุมัติข้อตกลง Google-FitBit ของบรัสเซลส์กล่าว “เราไม่เข้าใจผลที่ตามมาของข้อมูล GDPR เป็นแนวคิดที่ดี แต่ยังขาดการนำไปใช้ จึงไม่มีความหมาย”

เจ้าหน้าที่ต่อต้านการผูกขาดเพิ่งจะอุ่นเครื่องเท่านั้น เป็นคำถามที่เปิดกว้างว่ากิจกรรมของพวกเขาจะเป็นประโยชน์ต่อสิทธิความเป็นส่วนตัวของผู้คนหรืออนุญาตให้บริษัทหลีกเลี่ยงกฎการปกป้องข้อมูลของยุโรปหรือไม่

หน่วยงานของฝรั่งเศสกำลังตรวจสอบว่ามาตรฐานความเป็นส่วนตัวใหม่ของ Apple ซึ่งจำกัดความสามารถของกลุ่มภายนอกในการรวบรวมข้อมูลผู้ใช้ iPhone นั้นผิดกฎการแข่งขันของประเทศหรือไม่ สุนัขเฝ้าบ้านของสหราชอาณาจักร ซึ่ง  เพิ่งลงนาม  ในข้อตกลงความร่วมมือกับคู่สัญญาด้านการปกป้องข้อมูลเพื่อแชร์ข้อมูลในกรณีที่อาจ  เป็นไปได้ กำลังสืบสวน  การเคลื่อนไหวที่คล้ายคลึงกันของ Google เพื่อจำกัดวิธีที่ผู้อื่นเข้าถึงข้อมูลดิจิทัลของผู้คน ทั้งสองบริษัทปฏิเสธการกระทำผิด

ออสเตรเลียซึ่งกำลังพิจารณาดำเนินการทางกฎหมายเพื่อบล็อกข้อตกลงของ Google สำหรับ FitBit ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการใช้ข้อมูลของ Big Tech ในทำนองเดียวกัน ร็อด ซิมส์ ผู้บังคับใช้การต่อต้านการผูกขาดของประเทศ  อ้างว่า  ยักษ์ใหญ่ด้านการค้นหาทำให้ผู้คนเข้าใจผิดเมื่อรวบรวมข้อมูลตำแหน่งของพวกเขาผ่านสมาร์ทโฟน ในขณะที่กล่าวว่าการครอบงำของ Google เหนือโฆษณาออนไลน์หรือ adtech อุตสาหกรรม  ได้ให้  การเข้าถึงข้อมูลดิจิทัลของผู้คนในรูปแบบที่ไม่มีใครเทียบ ได้ อาจส่งผลเสียต่อการแข่งขัน

“ข้อมูลเป็นศูนย์กลาง” ซิมส์  บอกกับ  POLITICO โดยเสริมว่าหน่วยงานของเขาไม่ได้ตัดสินใจว่าจะดำเนินการสืบสวนที่เน้นข้อมูลของตนอย่างไรให้ดีที่สุด “Google ใช้ประโยชน์จากข้อมูลและการเข้าซื้อกิจการเพื่อครอง adtech เป็นที่ชัดเจนว่าได้ใช้ประโยชน์จากการเข้าถึงข้อมูล”บาคาร่า